制定企业员工制度需要注意的问题：
1.内容合法。 企业在制定规章制度的时候，要注意相关规定不能与法律相抵触，否则不仅不能据此处理员工，员工反而能基于此而解除劳动关系。比如，企业不能规定女职工不能结婚和怀孕等。
2.民主程序。民主程序包含二个步骤， 第一步是讨论程序，与全体员工或员工代表讨论规章制度草案，员工或员工代表可提意见。 第二步是协商确定程序，企业与工会或者员工协商确定规章制度文本。
3.公示程序。首选发放员工手册作为公示手段，企业将规章制度汇编成员工手册后让员工签收，并确认已知悉该规章制度的全部内容并同意遵守。
企业规章制度是企业内部管理的重要依据，需要注意以下几个方面：
1.合法性：企业规章制度必须符合国家法律法规和政策，不得违反宪法、法律、行政法规和社会公德。
2.合理性：企业规章制度应该符合企业的实际情况和发展需要，具有可操作性和可执行性。
3.公正性：企业规章制度应该公正、公平、公开，不得歧视员工，不得侵犯员工的合法权益。
4.明确性：企业规章制度应该明确规定员工的权利和义务，以及违反规章制度的后果和处理方式。
5.适应性：企业规章制度应该随着企业的发展和变化而不断调整和完善，以适应企业的实际需要。
6.宣传教育：企业规章制度制定后，应该加强对员工的宣传教育，让员工了解和遵守规章制度。
在制定规章制度时，应特别注意以下几点：
1.规章制度的内容要符合法律规定。
规章制度作为用人单位管理员工的重要规则文件，自然涉及员工的劳动权利义务，所以也必然受到劳动立法的调整，不能违反法律法规。用人单位在制定规章制度的时候，除了将劳动用工中的各种情况予以分考虑，使得今后用工管理有章可循之外，还必须注意相关规定不得与法律法规相抵触，否则不仅不能据此规范员工，反而使员工能据此解除劳动合同。比如，规章制度不能规定女职工在职期间不能结婚和怀孕，不能规定员工请产假扣除工资，不能规定上班时间不能上洗手间等。这些违反法律、法规的规章制度不具有适用上的效力。用人单位应当聘请专业律师对规章制度进行全面的合法合规审查、修改或废止违反法律强制性规定的条款，确保规章制度的内容合法。
2.规章制度的规定要具有公平合理性。
劳动合同法规定，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。但是，对于严重违反规章制度的认定，有两个条件，一是劳动者的行为严重违反规章制度，二是规章制度本身应具有合理性。此种合理性应当从每个企业的岗位特征、职务因素和员工表现等一系列具体情况来做具体分析。比如，对于一般企业而言，规章制度规定抽烟一次属于严重违纪则太严苛，有失公平，但对于化工企业这样的规定则不能说没有合理性。对于偶尔迟到或擅自离岗不应视为严重违纪，但是长期消极怠工，或者屡教不改，则属于严重违纪。
3.规章制度的规定应符合法定的程序。
与劳动合同生效要件不同的是，规章制度之所以能够适用于劳动者，是因为规章制度通过某种形式公示或直接告知了劳动者本人。同时，劳动合同法还规定，涉及员工切身利益的规章制度和重要事项还应当经过民主程序，所以规章制度在法定程序上需要经历民主程序和公示程序两个步骤，缺少任何一个，规章制度的效力就可能会大打折扣。
4.规章制度无效的责任和后果：
(1)行政责任。根据劳动合同法的规定，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告。
(2)民事责任。诸如在社会保险、劳动安全卫生、工作时间及工资报酬等方面，用人单位的规章制度给劳动者造成损害的，应当按照劳动合同法的相关规定承担赔偿责任。
(3)不予适用。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第19条的规定，用人单位通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据，否则，将不会被采用。
(4)劳动者单方解除劳动合同。《劳动合同法》第38条规定，用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者有权单方解除劳动合同，并有权要求用人单位支付经济补偿金。
